L'APF participe aux réflexions sur la lutte contre le terrorisme

L’Engagement parlementaire du Bureau des Nations unies contre le terrorisme (UNOCT) a été créé en novembre 2020 et officiellement lancé en juin 2021. En partenariat avec les assemblées parlementaires internationales et régionales, et en collaboration avec d'autres entités des Nations unies et organisations internationales, il vise à :

– soutenir et renforcer les capacités des parlementaires du monde entier dans leurs efforts de lutte contre le terrorisme ;

– renforcer la contribution parlementaire dans l’élaboration, la mise en œuvre et la supervision de législations, politiques et stratégies antiterroristes ;

– aider les parlements à combler les lacunes dans l’application des normes, principes et instruments juridiques internationaux liés à la lutte contre le terrorisme et la prévention de l'extrémisme violent ;

– aider les parlements à promouvoir un déploiement équilibré de la Stratégie antiterroriste mondiale des Nations Unies et des résolutions pertinentes du Conseil de Sécurité et de l’Assemblée générale des Nations unies.

À la suite de contacts noués lors des assemblées semestrielles de l’Union interparlementaire (UIP), l’Engagement parlementaire de l’UNOCT a sollicité l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) pour rejoindre le collectif d’organisations interparlementaires participant à ses travaux et participer à sa 5e réunion de coordination.

Pierre-André Comte, député (Jura), qui représentait l’APF à cette réunion, a présenté les activités de diplomatie et de médiation parlementaires déployées par l'APF depuis l'adoption de son Cadre stratégique 2023-2030, notamment dans le Sahel, au Gabon et au Sénégal, pour contribuer à la prévention et à la résolution des crises politiques.

Il a insisté sur la nécessité impérieuse d'adopter une approche holistique pour lutter contre les effets mais aussi contre les causes de l'extrémisme violent et du terrorisme. Quatre chantiers doivent dont être menés de front :

– le renforcement des forces de sécurité nationale, correctement équipées et entraînées pour répliquer efficacement à la menace ;

– le développement économique et social, favorable à la productivité de l'agriculture et au dynamisme des PME, comme rempart contre la radicalisation ;

– la bonne gouvernance, transparente, efficace et intègre, pour restaurer la confiance envers les institutions démocratiques ;

– le soutien à la résilience des communautés, en partenariat entre les parlementaires et les communautés locales, par le biais, en particulier, des mécanismes traditionnels de médiation.

Les représentants du Parlement de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et de l'Union parlementaire africaine (UPA) ont réagi à cette présentation en sollicitant officiellement l’APF pour que des missions diplomatiques conjointes soient menées dans le Sahel (Burkina Faso, Mali et Niger), avec le soutien de l'UNOCT, afin d’éviter le repli de ces pays sur eux-mêmes.

La délégation de l’APF a retrouvé des membres de nombreux parlements adhérents de l'APF, qui représentaient d'autres organisations interparlementaires :

– le Forum parlementaire de la Communauté de développement d’Afrique australe (SADC), avec Roger Mancienne, Président de l'Assemblée nationale des Seychelles ;

– l'Union parlementaire africaine (UPA), avec Malloum Mahamat Oumar (Tchad), président de la délégation, Dodo Amedea Dibahi (Côte d’Ivoire), député, et Idi Gado Boubacar (Niger), Secrétaire général ;

– le Parlement arabe, avec Ali Zeid Ahmed (Djibouti), député ;

– le Parlement de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), avec Abdoulaye Keita (Guinée), député ;

– l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE), avec Marietta Karamanli (France), députée ;

– l'Assemblée parlementaire de la Méditerranée (APM), avec Rita Theodorou Superman (Chypre, parlement candidat officiel à l’adhésion à l'APF), députée.

Le Manuel parlementaire sur la résolution 1373 (2001) du Conseil de Sécurité des Nations unies a été présenté. Il met en avant le rôle des parlements et de la coopération interparlementaire dans la prévention et la lutte contre le terrorisme. Il préconise que les parlements, acteurs essentiels dans la mise en œuvre des stratégies nationales de prévention et de lutte contre le terrorisme, fassent en sorte que ces dernières soient élaborées dans le cadre de débats nationaux ouverts à tous, prenant en compte les préoccupations diverses de la société et associant les acteurs non gouvernementaux.

Plusieurs orateurs, dont le Secrétaire général de l'Assemblée parlementaire asiatique (qui réunit une quarantaine de parlements de la Russie à la Nouvelle-Zélande), de nationalité iranienne, ont prononcé leurs discours en français. Surtout, l’Engagement parlementaire de l’UNOCT, reconnaissant le rayonnement mondial de l’APF et son implication en matière de promotion de la démocratie, a manifesté la volonté d’associer pleinement l’APF à ses travaux sur le long terme. Si l'intérêt de cette collaboration avec l'UNOCT se confirme dans l'avenir, peut-être sera-t-il intéressant de signer un mémorandum d'entente.